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进入2023年法国接连爆发大规模罢工游行

发布时间：2023-03-23 19:45

进入2023年法国接连迸发大规模停工游行，旨在对立总统马克龙推广的退休变革草案：法定退休年龄将从现在的62岁推迟至64岁。数以百万计的各行各业的从业者走上街头游行示威，各地供电、公共交通和校园课程都受到影响。因环卫工人持续停工，巴黎街头废物成山。

然而这次，马克龙政府似乎并不打算适应民意，称“没有商量的余地”。

当地时刻3月16日，法国政府援引宪法第49条第3款，绕过国民议会（众议院）强行经过养老金变革。作为对价，对立党可以提出针对政府的不信任动议。20日，两项不信任动议在议会投票后被否决，其间一项距离经过门槛仅差微缺乏道的9票，现任政府逃过一劫。

在如此多对立声音之下，为何马克龙政府仍要坚持推广推迟退休？强悍的法国工会起到什么作用？一系列大停工会对法国社会形成什么影响？汹涌问吧约请巴黎政治学院新闻学院研究生张钰韬，一起聊聊法国停工和退休制度变革。

@WOWCQC：法国参与停工的主要是国企职工仍是私企职工？别的法国“编制”和中国相同吗，有公务员、事业单位等编制之分？

张钰韬：停工者大部分都是国企职工，原因是虽然私企职工的停工权利会得到确保，可是由于缺少国企中“铁饭碗”式的合同，更容易面临不利结果。

不过，这并不意味着私营企业的人就没有办法表达自己的不满。比如说，在1995年法国政府推进社会保障体系变革的时候，除了明面的停工以外，无法参与停工的人也可以“间接停工”。

工会组织停工的底层逻辑便是利用停工，从而将交通中止的责任转嫁给政府。而假如民意一直对停工表示支撑，而且随着停工的持续也没有任何的改动，那么这又何曾不是一种参与停工的形式呢？在1995年的这一次较量中，政府终究做出了必定程度的退让。

别的还有个例子可以更好地回答您的问题。2010年萨科齐总统领导的法国政府，试图推迟退休。其时也呈现了影响公共交通体系的停工，然而长时间的停工却导致民意反弹，人们更加希望可以康复正常的日子。于是，支撑政府变革方案的人也阻挠了一次示威游行，终究以政府的成功而告终。

综上，终究要重视的其实是民意的变化。

别的需要清晰的是，停工不需要请假。换句话说，假如参与停工，不影响正常的带薪休假。

@汹涌网友y6Zve2：法国工人每周作业几小时，一年的非作业日假日有多少？

张钰韬：当时法国工人每周作业35小时，每年有30个带薪年假。此外，除了周末之外，法国每年还有11天的公共假日，这些一般都是法国天主教的宗教节日以及元旦、劳动节、一战休战日以及二战完毕这种有意义的纪念日。

不过35小时作业制没有幻想中的那么好。35小时仅限于“职工”，而“干部”的具体作业时刻并没有清晰的约束，至于超出的每周作业时刻，公司可以折算成假日补偿给职工；职工也可以申请买断自己超出的作业时刻来取得一笔额外的收入。

@小兔兔：法国停工是“你死我活”式的吗？影响社会正常工作吗？

张钰韬：在中文语境中，咱们常常把停工理解得过度简略了，实际上在法语中有两个相对应的概念：“停工”（grève）以及“发动”（mobilisation）。虽然两者常常同时呈现，可是侧重有所不同。

先说“发动”（mobilisation），以这次对立马克龙政府的退休变革方案为例，工会到现在在措辞上用的便是这个词汇。具体体现便是咱们在电视画面中最常见的“游行示威”。当然，也不难理解，街上这么多人，肯定有一部分人是自身应该去作业的，自然而然就会由于发动而带来停工。

而一般来说，工会组织的游行示威都相对来说比较安静。由于关于组织者也便是工会来说，采用平和的方式示威游行有利于在法国民众中取得更好的形象，这可以为之后与政府进行的民意争夺中取得更多的支撑。工会作为游行的组织者也会组织成员专门负责保护秩序。而警方也会提早与组织者树立联系，规则好动身点、动身时刻、完毕点、完毕时刻以及游行的路线。

至于“停工”（grève），也可以细分成两种。一种是预计好的单日停工，另一种则是“无限期停工”（grève reconductible）。一般来说，单日停工和发动是同时进行的，而假如工会挑选展开“无限期停工”则意味着希望可以对政府到达最大程度的施压，由于其长度可以从几天延伸到几周。而关于普通人的日子来说，单日停工的影响程度也要远远小于“无限期停工”，尤其是现在法国在经历新冠疫情后，大多数公司和校园都现已对远程办公和教育的组织益发娴熟，假如仅仅单日的停工，那么只需要暂时转入线上即可。

最终咱们的落脚点无妨放在您说的这个“你死我活式的停工”，这个描述非常有趣。停工仅仅劳资两边一系列分歧和对立的终究而且是最直接、最明显的体现。毕竟假如劳方的诉求可以得到有用的回复，没有人会乐意停工。略作小结：停工不是双赢，但更重要的是假如达不成双赢的状况下是否能两边各退一步，经过洽谈达成劳资两边的退让与协作才是正路。

为何推迟退休

@阿飞负传：2019年法国曾迸发“黑色星期四”，据说是25年以来最大规模的停工，其时也是反对马克龙推广的养老金变革方案，乃至要求他下台。退休制的变革之于法国为何必要又困难？马克龙为什么要做这件吃力不讨好的工作？

张钰韬：我想这个问题需要从两个视点来剖析，政治原因以及经济原因。

在政治上面，关于在2022年连任成功的马克龙来说，变革法国的退休制度不仅仅是出于“确保咱们（养老）体系的平衡”，更由于他自己对这项变革的一直以来的执着追求，成为了他任期的一个重要风向标。

从2016年离开时任总统奥朗德政府内阁另立门户开端，不管是2017年时作为法国政坛的新生力量参与总统大选，并成为法兰西第五共和国历史上最年青的总统，仍是在2022年连任推举中面临对手挑战成功连任，变革法国的退休体系一直是马克龙最有代表性的提议之一。

从经济上面来看，法国现在养老制度并不平衡。依据法国总理府部属的咨询性组织退休辅导委员会（Conseil d'orientation des retraites）于2022年下半年发布的年度报告，2021年获益于新冠危机后经济活动的康复，法国的养老体系呈现了必定程度的盈利，但这种盈利是时间短且不确定的。从2023年开端，每年养老金体系的亏空都相当于法国当年国民生产总值的0.5到0.8个百分点。到十年之后的2032年，亏空将会到达200亿欧元。委员会还进一步猜测，2032年后状况会进一步恶化，直到2040年乃至是2050年才有或许呈现必定程度的好转。

这也就意味着，为了可以确保退休金的发放，除了原有的养老金体系之外，政府将不得不动用国家财务来添补“窟窿”。不过，不管是为了应对2020年迸发的新冠危机，仍是为了平抑从2022年以来一路走高的通货膨胀，法国政府接连几年来各种财务支撑办法所导致的财务赤字现已超出了欧盟的规则。

假如不考虑欧盟在疫情期间暂时答应提高各国的债务上限，不管是出于保护政府财务状况安稳的要求，仍是从长时间来看为了确保欧盟各国之间相对公平和欧元安稳的要求，怎么添补退休金的窟窿，都将成为法国政府不得不面临的难题之一。

@一个小学生在自言自语：法国为什么必定要推广推迟退休的方针呢？

张钰韬：客观原因只要一个，那便是政府希望可以削减在社会福利上的开支。依据法国现任劳工部部长奥利维尔·杜瑟博（Olivier Dussopt）的说法：“现在法国的退休体系从财务视点来看，并不平衡。”这也是现在法国政府最常常引用来证明推进退休变革的论据。

依据法国总理府部属的咨询性组织退休辅导委员会（Conseil d'orientation des retraites）于2022年下半年发布的年度报告，2021年获益于新冠危机后经济活动的康复，法国的养老体系在2021年呈现了必定程度的盈利，但这种盈利将是时间短且不确定的。从2023年开端，每年养老金体系的亏空都将会相当于法国当年国民生产总值的0.5到0.8个百分点。到十年之后的2032年，亏空将会到达200亿欧元。委员会还进一步猜测，2032年后状况会进一步恶化，直到2040年乃至是2050年才有或许呈现必定程度的好转。

这也就意味着，为了可以确保退休金的发放，除了原有的养老金体系之外，政府将不得不动用国家财务来添补“窟窿”。不过，不管是为了应对2020年迸发的新冠危机仍是为了平抑从2022年以来一路走高的通货膨胀，法国政府接连几年来各种财务支撑办法所导致的财务赤字现已超出了欧盟层面的规则。而假如不考虑欧盟在疫情期间暂时答应提高各国的债务上限，不管是出于保护政府财务状况安稳的要求，仍是从长时间来看为了确保欧盟各国之间相对公平和欧元安稳的要求，怎么添补退休金的窟窿，都将成为法国政府不得不面临的难题之一。

@The wind is rising：推广退休变革是由于法国劳动力缺乏吗？

张钰韬：推迟退休年龄当然可以理解为解决劳动力缺乏这一问题的办法之一。

不过假如就事论事来看的话，推迟退休年龄主要解决的问题更是人口老龄化以及出生率下降的问题，至于劳动力缺乏，想要解决这个问题只要两个思路，要么是鼓励生育，要么是引进移民。

而现在法国政府正在筹划的移民法变革就将会侧重解决这一问题。在这一份于3月份提交议会审议的法案草案中，法国劳动部部长建议建立一个“劳动力紧缺行业特别签证”，以快捷某些人手缺乏领域的用人单位以及企业雇佣外国劳工。

退休变革上面当然也能看做是一种缓解劳动力缺乏的办法。但具体的作用却不可以确保。原因在于法国的老年人就业率一直以来都很低，依据统计，仅仅只要47%的法国人在退休时具有全职作业。因此，推迟退休仅仅第一步，后续重视的焦点其实是老年人的就业率，以及就业的质量。毕竟咱们不能要求一个60多岁的老年人的体力和他年青时保持一致，也不能要求企业让一切老年人都提高到管理岗位。

马克龙为何态度强硬

@汹涌网友7zuuYv：马克龙政府为何对推迟退休如此强硬？

张钰韬：首先要清晰的是法国退休体系的基本原则是“再分配”，说白了便是团结互助，年青人交钱，国家再把这笔钱分给现已退休的白叟。

但问题在于，现在法国的社会老龄化与生育率下降这两个趋势日趋加深，导致入不敷出。老龄化加深导致养老体系需要实现更多的退休金，而生育率下降则导致同一时段内，在社会上作业为“养老金池子”加水的年青人越来越少。这样下来，池子中水流出的速度要比加水的速度要快，自然而然就导致池子水位逐渐下降。不过最扎手的问题是，假如池子没水了的话，老年人没有办法收到自己的退休金。这种状况假如呈现，无妨理解为一种所谓的“社会契约决裂”。

跳出法国的圈子，其实世界银行早在1994年就发布了一个白皮书，在书中就现已剖析了以再分配为基础的养老体系将会面临的问题，而且提出了若干解决方案。只不过一直以来，法国都没能进行彻底的变革。缝缝补补之下，看似问题有所缓解却没能被彻底解决。

@明珠67669：马克龙政府会因此而垮台吗？跟法国古代帝王比较，他的权利是不是很大？

张钰韬：我个人认为这种或许性并不大。虽然马克龙的变革在议会中会遭到比较大的阻力，但他手中可以利用的法律武器也很多。其间最有代表的便是改组政府以及闭幕议会重新推举。这两项权利使得他可以在某种程度上“重置”自己当时的任期。

关于不少法国的政治观察家来说，马克龙是最像皇帝的法兰西共和国总统。为此，他也取得了一个称谓：“朱庇特式的总统”（ président jupitérien）。朱庇特是古罗马神话中的众神之王，相对应于古希腊神话的宙斯，这一形象主要是用来描述马克龙在决议计划时忽略民意，小看洽谈和退让的风格。

不过说一千道一万，马克龙现在手中的权利和历史上法国的国王和皇帝们依旧是有着不少的差异。他也会受到议会的制衡，更会受到法律的监督。

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